美國首次確立數字穩定幣監管框架

7月18日，美國總統川普在白宮正式簽署了《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》，俗稱《天才法案》。這標志着美國首次正式建立了數字穩定幣的監管框架。

川普表示，穩定幣將增加對美國國債的需求，有助於降低美國利率，並鞏固美元作爲全球儲備貨幣的地位。自開啓第二任期以來，川普政府推出了多項支持加密貨幣的舉措。近期，美國加快了《天才法案》的立法進程，這將對美國產生何種影響備受關注。

立法進程迅速推進

6月17日，美國參議院以68票對30票的結果通過了《天才法案》，這是該院首次批準重大的加密貨幣立法。

7月17日，美國衆議院表決通過了三項與穩定幣等加密數字貨幣相關的法案，包括《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》、《數字資產市場清晰法案》和《反中央銀行數字貨幣監控國家法案》。

次日，川普簽署了《天才法案》，並將其稱爲"金融科技自互聯網誕生以來最偉大的變革之一"。他同時重申"絕不會允許在美國設立中央銀行數字貨幣"。

解析穩定幣及相關法案

穩定幣的定義與特點

穩定幣是一種加密貨幣，其價格相對穩定，通常與美元保持1:1的比率。《天才法案》實施後，將要求穩定幣由美元或美國短期國債等流動資產支持，並要求發行商每月公布穩定幣儲備明細。

目前，全球市值最大的兩種穩定幣是泰達幣和美元幣，它們的市值合計佔總市值的約90%。穩定幣市場自2014年起步，2020年市值僅200億美元，此後進入快速增長階段。據統計，當前穩定幣市場規模約2470億美元，預計到2030年將增至3.7萬億美元。

美國政府推動穩定幣的目的

專家分析認爲，美國政府推動穩定幣的核心目的是維護其在全球貨幣體系和支付體系中的主導地位，並進一步影響未來的全球貨幣和支付體系，保持美國的競爭力。同時，美國希望通過發行穩定幣來減輕未來的美債壓力。

穩定幣能否維護美元地位？

專家指出，一種貨幣或支付方式的受歡迎程度不僅取決於使用成本，更重要的是貨幣背後所代表的信譽。美國未來能否履行國際責任、信守承諾、維護全球貿易經濟穩定，而非通過制裁和長臂管轄幹預國際經貿關係，將對穩定幣的發展至關重要。

法案在美國國內引發爭議

《天才法案》的通過爲美國銀行發行數字資產鋪平了道路。許多華爾街高管對開拓數字資產業務表現出濃厚興趣，但也有人對數字貨幣的實際需求量持謹慎態度。

該法案在兩黨內部均引發了爭議。部分民主黨人認爲法案未能爲消費者、國家安全和金融穩定提供充分保障，並質疑川普家族與加密貨幣的關係。一些共和黨人則認爲該法案與川普今年1月簽署的行政令相違背，特別是在禁止推行央行數字貨幣方面。