Конгрес США просуває рамки регулювання шифрування активів, визначаючи обов'язки SEC та CFTC

Конгрес США прокладає шлях для регулювання шифрування активів

Нещодавно керівники двох важливих комітетів Конгресу США спільно опублікували проект обговорення, метою якого є розробка всеосяжної федеральної регуляторної рамки для індустрії криптоактивів США. Цей проект був спільно розроблений основними членами Комітету з фінансових послуг Палати представників та Сільськогосподарського комітету, і його метою є узгодження регуляторних обов'язків Комісії з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), а також надання чітких юридичних визначень ключовим поняттям у сфері блокчейну та криптоактивів.

Голова Комітету з фінансових послуг Палати представників заявив, що цей проєкт обговорення був розроблений на основі двопартійної та двопалатної співпраці 118-го Конгресу, з метою забезпечення довгострокової ефективної рамки для захисту споживачів та підтримки лідерства США у сфері цифрових інновацій. Комітет планує широко запитувати громадську думку та співпрацювати з урядом для сприяння прийняттю остаточного законопроєкту.

Ця законодавча пропозиція вводить визначення кількох основних концепцій галузі, включаючи цифрові товари, блокчейн-системи, децентралізоване управління, комплаєнс-стейблкоїни та зрілі блокчейн-системи. Варто зазначити, що в проекті чітко зазначено, що "розподіл кінцевим користувачам", здійснюваний шляхом майнінгу, стейкінгу або винагороди для користувачів, не є цінними паперами і не є актом продажу.

Проект встановлює реєстраційний шлях для цифрових товарних бірж, брокерів та торговців під наглядом CFTC, водночас зберігаючи юрисдикцію SEC над цінними паперами та певними змішаними активами. Суб'єкти, які займаються зберіганням, сприянням торгам або взаємодією з клієнтами, повинні дотримуватися нових визначених процедур реєстрації та розкриття.

Для протоколів децентралізованих фінансів (DeFi) та самостійних гаманців проект пропонує певний рівень захисту. Якщо протокол DeFi для угод та система передачі повідомлень не здійснюють зберігання коштів користувачів або не мають дискреційних повноважень, то дотримуватися традиційних фінансових норм не потрібно. Крім того, проект забороняє Міністерству фінансів або Мережі з боротьби з фінансовими злочинами (FinCEN) вводити обмеження на право осіб володіти шифруваннями через самостійні гаманці.

Для сприяння законодавчому процесу відповідні комітети організували спільні слухання на тему "Майбутнє американських інновацій та цифрових активів: план на 21 століття". Ці слухання покликані розпочати формальне обговорення законодавства та зібрати думки всіх зацікавлених сторін.

Проект також містить положення про спільну розробку правил SEC та CFTC, а також плани дослідження DeFi, NFT та інфраструктури блокчейн шляхом розширення функцій інноваційного офісу федеральних агентств.

Цей законопроект має на меті усунути невизначеність у регулюванні американських шифрувань шляхом встановлення чітких юридичних визначень і регуляторних меж, водночас сприяючи здоровому розвитку ринку цифрових активів та ефективному регулюванню. Ця ініціатива свідчить про те, що США активно реагують на виклики, пов'язані з цифровою економікою, намагаючись знайти баланс між захистом інвесторів і сприянням інноваціям.