Análise da Lei CLARITY dos EUA: Novo cenário de regulamentação da encriptação e impacto no desenvolvimento das Finanças Descentralizadas

A nova era da regulação dos ativos digitais nos Estados Unidos: Análise e impacto da Lei CLARITY

I. Visão Geral da Legislação e Conteúdo Central

Em 2025, a Câmara dos Representantes dos EUA aprovou por uma maioria esmagadora o "Ato de Clareza do Mercado de Ativos Digitais" (abreviado como "Ato CLARITY"), que atualmente está sendo analisado pelo Senado. Se aprovado, marcará um importante passo dos EUA na regulamentação de ativos digitais.

O principal objetivo da Lei CLARITY é estabelecer definições e regras de regulamentação claras para ativos digitais, especialmente na delimitação da esfera de regulamentação da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e da Comissão de Comércio de Futuros de Commodities (CFTC). Após a aprovação da lei, a CFTC será responsável pela regulamentação de bolsas, corretoras, distribuidores e projetos que atendam aos padrões de "cadeia madura". A SEC será responsável por ativos do tipo valores mobiliários e criptomoedas com características de contratos de investimento. A Lei CLARITY, juntamente com a Lei GENIUS, constrói um sistema abrangente de regulamentação para ativos digitais, com a primeira focando na infraestrutura de blockchain e na classificação de atributos de ativos, enquanto a segunda se concentra nas normas de regulamentação de stablecoins.

|-------|------------|----------------------------------------|---------------------------------------------------------------| | Categoria | Autoridade Reguladora | Definição Central | Requisitos Regulatórios Chave | | Categoria de produtos | CFTC | Token nativo descentralizado, sem permissão e sem direitos financeiros (como BTC, ETH) | Gerido pela CFTC, plataformas de negociação, corretores, comerciantes. Os projetos não precisam se registrar, mas devem atender aos padrões de "cadeia madura" e relatar a certificação de arquitetura | | 证券类 | SEC | Tokens que possuem natureza de contrato de investimento ou dependem do emissor para obter lucros (como tokens da fase SAFT) | O emissor e a plataforma devem cumprir a Lei de Valores Mobiliários, registrar-se como corretoras/plataformas de negociação, divulgar informações financeiras e de captação de recursos, e estar sujeitos à revisão da SEC | | Moeda estável de pagamento | CFTC + SEC | Token atrelado a moeda fiduciária, com reservas de 1:1 e utilizado para pagamento (como USDC, USDT) | A regulação da liquidez é principalmente responsabilidade da CFTC, enquanto a SEC é responsável pela prevenção de fraudes; além disso, deve seguir os requisitos de reservas, auditoria e KYC/AML da "Lei GENIUS" |

O conteúdo principal inclui:

  1. Estabelecer a definição de "produto digital"

O projeto de lei classifica os ativos criptográficos nativos que já alcançaram a descentralização e operam em blockchain aberta (como BTC, ETH) como "produtos digitais", regulados pela CFTC, distinguindo-os dos ativos de classe de valores mobiliários regulados pela SEC.

  1. Mecanismo de reconhecimento de sistemas de blockchain maduros

Introduzir o padrão de "cadeia madura", permitindo que projetos específicos, após atingirem a descentralização, a governança sem controle e o código aberto, possam classificar seus tokens de "títulos" para "mercadorias", isentando-os assim dos rigorosos requisitos da legislação sobre títulos. A fase de emissão inicial (como SAFT, ICO, IPO) ainda está sujeita à legislação sobre títulos, mas, após a conclusão da transição para a descentralização, os tokens podem ser reclassificados como ativos digitais, sob a supervisão da CFTC.

  1. Cláusula de isenção de conformidade para projetos DeFi

Isentar a obrigação de registro para protocolos DeFi que não envolvem custódia de ativos e não possuem estrutura de intermediação centralizada, e esclarecer que os desenvolvedores de front-end e as partes operacionais de nós não assumem responsabilidades de intermediários financeiros, aliviando assim a carga regulatória.

  1. Divulgação de informações e restrições ao comércio de insider

As plataformas que operam mercados de negociação de ativos digitais devem se registrar na CFTC como "bolsa de ativos digitais", incluindo corretores de balcão e formadores de mercado. Essas instituições devem cumprir rigorosos requisitos regulatórios federais, como capital mínimo, gestão de riscos, registros de transações, relatórios regulatórios, proteção de ativos dos clientes, entre outros. Além disso, as empresas que lidam com negócios de valores mobiliários e ativos digitais devem se registrar separadamente na SEC e na CFTC.

  1. A legalização da participação de instituições tradicionais

Fornecer a base legal para a custódia e negociação de ativos criptográficos por instituições financeiras tradicionais, como bancos e corretoras, promovendo um acesso mais amplo do capital tradicional ao mercado de ativos digitais.

Dois, o impacto no mercado de criptomoedas

1. A transparência da regulamentação dos ativos digitais aumentou, reforçando a confiança no mercado

O projeto de lei CLARITY fornece um caminho de conformidade claro para a indústria de criptomoedas, pondo fim ao longo período de "substituição da regulamentação pela aplicação da lei". As equipes de projeto e as plataformas de negociação podem operar dentro de um quadro legal, aumentando a transparência das infraestruturas de mercado essenciais, ajudando a prevenir fraudes e abusos, e fortalecendo a confiança do consumidor. Isso atrairá mais capital institucional para o mercado, aumentando a liquidez e a atividade. Para as instituições, será possível alcançar conformidade, evitando riscos semelhantes aos da anterior ação da SEC. Para os consumidores, o projeto de lei exige que os emissores de ativos digitais divulguem informações relevantes de forma obrigatória e limita o comércio de informações privilegiadas, protegendo os direitos legais dos consumidores e reduzindo os riscos de investimento.

2. A direção do sistema regulatório de ativos digitais nos EUA caminha para a "desregulamentação pelo SEC"

Anteriormente, a SEC considerou a maioria das criptomoedas como valores mobiliários, levando vários projetos a entrarem em disputas regulatórias. O projeto de lei CLARITY, através de uma alocação estrutural, constrói uma nova estrutura regulatória para a maioria dos ativos totalmente descentralizados, permitindo que não sigam mais o sistema regulatório da SEC.

3. As exchanges tradicionais podem obter licenças para a negociação de ativos digitais

O projeto de lei CLARITY permite que as bolsas de valores tradicionais solicitem uma licença de "bolsa de comércio digital", no futuro, plataformas de negociação tradicionais como a Nasdaq e a NYSE poderão oferecer simultaneamente serviços de negociação de ações e ativos digitais. Os investidores poderão realizar alocação de ativos tradicionais e criptográficos de forma integrada na mesma plataforma, reduzindo as barreiras para os usuários e proporcionando uma entrada conforme e confiável para os fundos tradicionais no mercado de criptomoedas.

Três, o impacto nos projetos DeFi

1. Clarificar o mecanismo de isenção, proteger os desenvolvedores de protocolos

Os projetos DeFi, desde que não realizem atividades de intermediação, não precisam que seus desenvolvedores e operadores se registrem na SEC ou na CFTC. Escrever código, executar nós ou fornecer uma interface front-end geralmente não é considerado um prestador de serviços financeiros.

  • Não custódia ≠ intermediário: Se um protocolo não custodia ativos dos usuários e não fornece serviços financeiros tradicionais, seus desenvolvedores, operadores de nós e mantenedores de front-end não são considerados intermediários financeiros, não sendo obrigados a cumprir obrigações de registro ou licenciamento.
  • Código e operação sem risco: a publicação independente de contratos inteligentes ou software de carteira não constitui um emissor de valores mobiliários, e suas ações são semelhantes ao lançamento de tecnologia, não sendo cobertas pela regulamentação financeira.

2. Introdução da custódia própria para proteger os direitos de propriedade dos usuários DeFi

O artigo 105 e as disposições relacionadas garantem aos usuários o direito de gerenciar autonomamente os ativos digitais, confirmando que os usuários podem realizar transações ponto a ponto livremente através de carteiras não custodiais e gozar legalmente do controle sobre seus fundos. Isso oferece proteção legal aos usuários de DeFi, permitindo que não se preocupe com penalizações políticas por optar pela auto-custódia.

  • Custódia legal livre: os usuários podem gerenciar ativos com carteiras de hardware ou software, sem depender de bancos ou instituições financeiras de terceiros.
  • Direitos de negociação autônomos: os usuários podem iniciar transferências on-chain, participar da governança de protocolos DeFi e mineração de liquidez de forma autônoma, sem a necessidade de intermediários KYC.
  • Estabelecer a noção de direitos digitais soberanos dos EUA: integrar "controlar a chave privada é controlar o ativo" na estrutura legislativa, garantindo que as ações em cadeias privadas não sejam consideradas ilegais ou necessitem de autorização.

3. Impacto em projetos DeFi representativos

A maioria dos protocolos dos projetos DeFi opera de acordo com a definição de "não intermediário" da Lei CLARITY, que, após a aprovação, deve obter um registro claro e isenção de intermediário, trazendo benefícios significativos de conformidade a curto prazo. No entanto, isso não significa que o DeFi esteja totalmente em conformidade. Muitos tokens oficiais emitidos pelas plataformas ainda apresentam incerteza jurídica, e a sua caracterização como valores mobiliários depende se possuem as características de um "contrato de investimento". Embora a Lei CLARITY ofereça clareza regulatória a nível de protocolo, não resolve completamente os problemas de conformidade a nível de token. As equipes de projeto ainda precisam continuar a promover a transparência da estrutura de governança, fortalecer mecanismos de governança liderados pela comunidade e descentralizar gradualmente o controle para melhorar a conformidade dos tokens e construir um firewall legal mais robusto.

|----------|-------------|------------------------------------------------------| | Projeto | Entidade Operadora do Protocolo | Direção de Conformidade | | DEX | Interface front-end + contrato na cadeia | O front-end não detém ativos, o modelo AMM na cadeia cumpre as condições de "não intermediário", não sendo necessário registrar-se na SEC ou CFTC. | | Plataforma de empréstimo | Contrato inteligente de empréstimo | O contrato de empréstimo central não custodia ativos, cumprindo as condições de isenção a nível de protocolo. | Plataforma de staking | serviço de staking | Os tokens de staking pertencem a direitos derivados e, se não forem suficientemente descentralizados, podem não ser considerados ativos digitais; as suas propriedades de ativos precisam ser mais bem definidas. | Plataforma AMM | Contrato AMM | O modo de operação do pool on-chain é impulsionado por algoritmos centralizados, sem função de custódia, e a camada do protocolo pode estar isenta de regulamentação. | | Plataforma de Empréstimo | Contrato Inteligente de Empréstimo | O acordo de empréstimo é impulsionado por um contrato inteligente, sem custódia de ativos. | Ponte Cross-Chain | Contrato Inteligente da Ponte Cross-Chain | Como provedor de protocolo de ponte e pool de liquidez, o protocolo não gerencia os fundos dos usuários, não possui natureza de intermediário, e espera-se que beneficie de isenções de DeFi.

Quatro, Desenvolvimento Futuro

Até 23 de julho de 2025, o "Projeto de Lei CLARITY" entrou na fase de revisão do Senado dos EUA, marcando um passo crucial na legislação regulatória dos ativos digitais. O maior ponto de controvérsia no atual processo legislativo é se a versão do Senado poderá manter as disposições-chave sobre DeFi e classificação de tokens da versão aprovada pela Câmara dos Representantes. Isso dependerá dos procedimentos de audição dos comitês relevantes do Senado e das subsequentes revisões das disposições.

Do ponto de vista da tendência geral, o Projeto de Lei CLARITY promete, nos próximos meses, impulsionar os Estados Unidos a estabelecer um quadro regulatório mais claro e estratificado para ativos digitais: tokens de segurança sob a supervisão da SEC e tokens de commodities sob a jurisdição da CFTC. Esse quadro fornecerá caminhos de conformidade claros para desenvolvedores de blockchain, protocolos DeFi, plataformas de negociação, entre outros, não apenas ajudando a reduzir a incerteza jurídica, mas também estimulando a inovação em conformidade e atraindo capital institucional, consolidando ainda mais a posição de liderança dos Estados Unidos na formulação de políticas globais de ativos digitais.

Além disso, a interação entre a "Lei CLARITY" e a "Lei GENIUS" estabelece uma base de dupla coluna para o sistema de conformidade do mercado de criptomoedas dos EUA. A primeira foca na classificação de ativos e na estrutura do mercado, enquanto a segunda fornece um porto seguro para a emissão de stablecoins e um caminho de isenção de registro. Juntas, elas constroem um ciclo completo de conformidade de "primeiro isenção, depois transformação, e finalmente classificação". Uma vez que a "Lei CLARITY" seja oficialmente aprovada e assinada, marcará a entrada do sistema legislativo de ativos digitais dos EUA na fase de implementação abrangente, elevando significativamente a legitimidade e a posição estratégica dos ativos digitais no sistema financeiro mainstream dos EUA.

Aviso de risco

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Comentário
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BearEatsAllvip
· 20h atrás
Mais uma chamada de atenção regulatória
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LeverageAddictvip
· 20h atrás
Mais uma comida regulatória com 💩
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GateUser-9ad11037vip
· 20h atrás
SEC deixa o shitcoin em paz!
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