Os Estados Unidos lideram a indústria Blockchain, dando boas-vindas à "era do encriptação ouro"
O Grupo de Trabalho da Ordem Executiva nº 14178 divulgou recentemente um relatório de 166 páginas, que descreve como os Estados Unidos estão liderando a indústria de Blockchain e se preparando para a "era do encriptação dourada".
O conteúdo central do relatório pode ser resumido em quatro pontos principais: estabelecer um quadro de classificação unificado para o mercado de ativos digitais; a interconexão entre o setor bancário e a Blockchain; acelerar a adoção de stablecoins; elaborar diretrizes para atividades financeiras ilegais e tributação.
No mundo real, o ímpeto da transformação é cada vez mais evidente. A colaboração entre instituições financeiras tradicionais e plataformas baseadas em Blockchain está a demonstrar uma importante tendência em direção à inovação financeira prática.
Apesar de países como os Estados Unidos estarem na vanguarda nesta área, outros países também devem tomar mais medidas e manter uma atitude aberta. Só começando a entender agora, é que se pode não ficar para trás na onda de rápidas transformações.
1. Os que reconhecem a força do Blockchain vão à frente
Nos Estados Unidos, o governo está ativamente reconhecendo o potencial do Blockchain e dos ativos digitais, e está avançando com força. Em 23 de janeiro de 2025, o presidente Trump emitiu a Ordem Executiva nº 14178, "Fortalecer a posição de liderança dos Estados Unidos no campo das tecnologias financeiras digitais", que estabelece diretrizes regulatórias claras e incentiva a inovação nesse setor. De acordo com essa ordem, o grupo de trabalho da Ordem Executiva nº 14178 publicou um relatório de 166 páginas, que delineia como os Estados Unidos estão liderando a indústria de Blockchain e se preparando para a "era de ouro da encriptação".
O relatório revisa a longa tradição de inovação tecnológica dos Estados Unidos e avalia como a Blockchain e os ativos digitais podem fundamentalmente mudar o sistema financeiro e a estrutura de propriedade de ativos. O relatório também destaca que medidas excessivamente restritivas, como a chamada "Ação de Estrangulamento 2.0" do governo anterior, excluíram empresas de encriptação legítimas e em conformidade do sistema bancário. O relatório sugere que o governo futuro deve apoiar ativamente as atividades comerciais relacionadas a essas tecnologias inovadoras, em vez de reprimi-las.
Este relatório, em linha com a Ordem Administrativa nº 14178, enfatiza que as autoridades reguladoras dos EUA devem promover a inovação através de regras claras e consistentes, atraindo empresas de encriptação a operar no país. O relatório insta as entidades relevantes a colaborarem na criação de padrões claros e de um quadro de classificação uniforme, a fim de eliminar lacunas regulatórias. Além disso, o relatório sugere a adoção de uma abordagem regulatória tecnicamente neutra e flexível em áreas emergentes como finanças descentralizadas, garantindo que a inovação não seja impedida por regras obsoletas.
Entretanto, Hong Kong também respondeu rapidamente, imitando. Em junho de 2023, o governo de Hong Kong implementou oficialmente um sistema de licenciamento para bolsas de ativos virtuais, com o objetivo de regular as transações de criptomoedas, ao mesmo tempo permitindo que investidores individuais participem de forma limitada. Em maio de 2025, o projeto de lei passou pela "lei dos stablecoins", uma das mais avançadas da Ásia, que estabelece requisitos de licenciamento para instituições que emitem stablecoins atreladas a moedas fiduciárias. E entrará em vigor oficialmente em 1 de agosto de 2025. Graças a essa abordagem de "regulação e inovação coexistindo", Hong Kong espera impulsionar o desenvolvimento do Blockchain e se tornar um dos principais centros de ativos digitais da Ásia.
2. Relatório "Fortalecer a liderança dos Estados Unidos no setor de tecnologia financeira digital" informações-chave
Desde que o governo Trump assumiu o poder, a atitude dos EUA em relação à encriptação mudou. Uma pesquisa realizada até junho de 2025 mostrou que 72% dos investidores em encriptação apoiam as políticas do presidente Trump, e mais de um quinto dos americanos agora possui alguma forma de encriptação. Entre esses investidores, 64% afirmaram que a posição favorável do governo em relação à encriptação os torna mais propensos a investir em encriptação do que antes. Este otimismo também está se espalhando entre os investidores institucionais: uma pesquisa de opinião revelou que 83% dos investidores institucionais planejam aumentar a alocação em ativos digitais em 2025.
Estes dados indicam que um ambiente regulatório mais amigável está a injetar nova vitalidade na indústria da encriptação. Sob o lema " Apoiar a inovação e o crescimento responsáveis", o relatório enfatiza repetidamente que, através da implementação de políticas de encriptação amigáveis e da criação de um ambiente regulatório claro, os Estados Unidos podem esperar ocupar uma posição de liderança na iminente revolução do Blockchain.
O conteúdo central do relatório pode ser resumido em quatro pontos principais. Vamos explorá-los um a um.
2.1 Estabelecer um quadro de classificação unificado para o mercado de ativos digitais
Esta seção explora a classificação legal e regulatória dos ativos digitais, bem como métodos para melhorar a estrutura do mercado. Atualmente, não há um padrão claro nos Estados Unidos para definir se uma determinada criptomoeda é um título ou uma mercadoria. Essa ambiguidade resultou em conflitos de jurisdição entre os órgãos reguladores e deixou lacunas de sobreposição regulatória. O relatório observa que "a falta de um quadro de classificação abrangente resulta em uma confusão de várias interpretações, fazendo com que os participantes de boa-fé que tentam cumprir as regulamentações se sintam como se estivessem caminhando em um campo minado", destacando a necessidade urgente de estabelecer um sistema claro e unificado de classificação de ativos digitais.
Por exemplo, os tokens digitais utilizados para angariação de fundos podem ser considerados valores mobiliários no momento da venda, mas uma vez que se tornem suficientemente descentralizados, algumas pessoas acreditam que não devem ser mais considerados valores mobiliários. Atualmente, não há um padrão que possa considerar essa dinâmica ao longo do ciclo de vida do projeto. Isso coloca os projetos em uma enorme incerteza, pois é difícil prever quais leis se aplicarão ao longo do tempo.
Neste contexto, o relatório expressa apoio ao proposto "Projeto de Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais". O projeto de lei foi aprovado em 2025, com apoio bipartidário na Câmara dos Representantes dos EUA. O CLARITY Act divide os ativos digitais em tokens de segurança e tokens não-segurança (mercadorias), conferindo claramente às agências competentes a jurisdição sobre diferentes tipos de tokens. O projeto de lei também inclui disposições que protegem o direito dos americanos de manter ativos de forma autônoma e realizar transações ponto a ponto, e reconhece o valor da governança descentralizada e das finanças descentralizadas.
O relatório aponta que a proposta de lei estabelecerá uma "boa base para a estrutura do mercado de ativos digitais dos EUA", mas também sugere algumas melhorias no processo legislativo. Primeiro, o relatório enfatiza a necessidade de esclarecer o status legal dos protocolos completamente descentralizados. O relatório fornece aos legisladores alguns fatores a serem considerados, tais como:
O protocolo de software dado exerce algum "controlo" real sobre os ativos dos usuários;
Este protocolo pode ser alterado ou atualizado tecnicamente;
Existe algum operador ou estrutura de governança centralizada;
e se as atuais obrigações regulatórias podem ser tecnicamente aplicadas.
Tendo em conta estes padrões, o relatório considera que projetos verdadeiramente descentralizados não podem ser regulamentados da mesma forma que as instituições intermediárias tradicionais, pelo que é necessária uma nova abordagem. Os reguladores devem estabelecer uma estrutura flexível que, ao mesmo tempo que alcança os objetivos de política, evite sufocar a inovação.
O relatório espera que o "Ato de Clareza" possa fornecer uma base nesse sentido, e instou o Congresso a promulgar rapidamente o ato. O relatório também sugere que, antes da implementação formal do ato, as autoridades reguladoras devem usar os poderes existentes para tomar medidas imediatas para proporcionar maior transparência regulatória aos participantes do mercado.
2.2 O setor bancário e o setor de Blockchain devem estar interconectados
Esta seção explora a integração entre o setor bancário e a indústria de encriptação, e propõe recomendações políticas sobre como os bancos americanos podem expandir sua participação em ativos digitais sob uma regulamentação prudencial. O relatório menciona as iniciativas do governo anterior para cortar os serviços bancários às empresas de encriptação e critica-as, argumentando que isso foi uma abordagem errada que tentou sufocar o desenvolvimento do setor legítimo, afastando-o do sistema bancário.
O relatório indica que essa pressão de cima para baixo levou muitas empresas de criptomoeda dos Estados Unidos a enfrentarem problemas como o fechamento de contas bancárias, resultando em danos aos consumidores e no crescimento inesperado de mercados "sombrios" não regulamentados.
O relatório enfatiza que os bancos podem aumentar significativamente a eficiência e reduzir custos utilizando tecnologia de Blockchain. Por exemplo, a integração de livros de registro distribuídos em sistemas de pagamento e liquidação pode permitir a liquidação atômica de pagamentos e transações em tempo real, 24 horas por dia, eliminando as restrições de horário comercial e reduzindo os custos associados a entidades centrais de liquidação. Alguns grandes bancos já estão se movendo nessa direção, testando seus próprios tokens digitais em dólares ou plataformas de Blockchain para liquidação de títulos.
As sugestões apresentadas neste relatório incluem:
Esclarecer as atividades relacionadas com a encriptação permitidas pelos bancos e restabelecer iniciativas como o escritório de inovação regulatória, a fim de fornecer orientações aos bancos neste domínio.
Aumentar a transparência do processo de aprovação de licenças bancárias e da solicitação de contas na Reserva Federal, a fim de facilitar a entrada de novas empresas, enquanto se evita impedir injustamente que bancos existentes forneçam serviços a clientes de encriptação;
Combinar os requisitos de capital bancário com os riscos reais e desenvolver orientações regulatórias para novas exposições a riscos, como ativos tokenizados.
2.3 Deve-se considerar as stablecoins como ferramentas digitais inovadoras e promover ativamente.
Esta secção foca na inovação dos pagamentos digitais no contexto das stablecoins e como estas consolidam a posição dominante do dólar. As stablecoins são ativos de encriptação com valor estável, destinados a manter uma ligação 1:1 com moedas fiduciárias como o dólar. Devido à sua menor volatilidade de preços, elas desempenham eficazmente o papel de dinheiro digital no ecossistema de encriptação.
O relatório de avaliação considera que o uso generalizado de stablecoins atreladas ao dólar pode modernizar a infraestrutura de pagamentos e ajudar os EUA a se livrarem de sua rede de pagamentos tradicional cada vez mais envelhecida. Por exemplo, o uso de stablecoins para remessas internacionais ou liquidações de valores mobiliários pode permitir o processamento quase instantâneo sem bancos intermediários, reduzindo significativamente os custos. Isso também aumentará a influência internacional do dólar. Atualmente, as stablecoins baseadas no dólar representam uma parte significativa do volume de transações de criptomoedas globalmente, com um valor de circulação que atinge centenas de bilhões de dólares. O relatório enfatiza que, para liderar essa tendência, os EUA devem estabelecer uma estrutura clara de regulação federal para stablecoins.
Neste contexto, o relatório destacou a "Lei de Inovação Nacional de Estabilidade de Moeda dos EUA", aprovada este ano pelo Congresso dos EUA, abreviada como "Lei Genius". A Lei Genius estabelece um sistema de emissão de moeda estável privada em dólares, aprovado e regulado pelo Fed; proíbe o Fed de construir uma moeda digital de banco central, favorecendo assim inovações em dólares digitais lideradas pelo setor privado. O relatório elogia a Lei Genius por "incorporar uma estrutura favorável à inovação na legislação federal" e instou fortemente o Departamento do Tesouro e outras entidades relevantes a implementar a lei de forma séria e pontual.
O relatório também aponta que, ao estabelecer regras para as stablecoins, resolver a questão fiscal é igualmente crucial. De acordo com a legislação fiscal americana vigente, a definição de stablecoin ainda não está clara, e seu tratamento fiscal pode variar dependendo de ser considerada moeda ou propriedade. O relatório destaca que essa ambiguidade impõe um fardo aos participantes, portanto, assim que o sistema de regulamentação federal de stablecoins estiver em vigor, a legislação fiscal deve ser atualizada para esclarecer a classificação das stablecoins, eliminando assim a incerteza.
A informação central desta seção pode ser resumida como: "Promover ativamente a encriptação como um meio de inovação do dólar digital, rejeitando categoricamente as moedas digitais do banco central, pois elas ameaçam a liberdade e a estabilidade financeira dos Estados Unidos." Em relação à encriptação, o relatório insta à aplicação rigorosa da nova legislação chamada Genius Act, e sugere que, quando necessário, sejam criadas legislações adicionais para reforçar a proteção da privacidade e a segurança do consumidor.
O relatório também enfatiza que os Estados Unidos devem liderar a formulação de normas globais para stablecoins a nível internacional e promover a inovação em pagamentos transfronteiriços.
2.4 Devem ser estabelecidas diretrizes para atividades financeiras ilegais e impostos.
Esta seção discute os riscos financeiros ilegais relacionados com a encriptação e as medidas de resposta. O relatório começa por afirmar que "para abraçar a inovação e garantir a segurança nacional, devemos modernizar as normas de combate à lavagem de dinheiro", e analisa as vulnerabilidades do sistema atual.
Devido à anonimidade, à falta de fronteiras e à execução em tempo real das transações de encriptação, o relatório reconhece que a execução da Lei de Sigilo Bancário ou das "Regras de Viagem", entre outras leis estabelecidas para o setor bancário tradicional, enfrenta desafios. Por exemplo, criminosos podem usar exchanges descentralizadas ou serviços de mistura para trocar ou dividir fundos repetidamente, tornando as transações difíceis de rastrear. O relatório lista alguns casos específicos, como o abuso de finanças descentralizadas por grupos de hackers da Coreia do Norte em 2022, assim como atacantes de ransomware exigindo pagamentos em encriptação, para ilustrar que os atuais mecanismos de combate à lavagem de dinheiro precisam ser atualizados para enfrentar essas novas estratégias.
Ao mesmo tempo, o relatório enfatiza várias vezes que a aplicação da lei contra a lavagem de dinheiro e o financiamento do terrorismo não deve ser abusada, desviando-se do propósito original da lei.
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DaoResearcher
· 20h atrás
De acordo com a seção 3.2.1 do relatório, a estrutura regulatória tem um total de 166 páginas, assumindo que este mecanismo de governança pode melhorar a liquidez do Token com uma confiança de 95%.
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MoneyBurnerSociety
· 20h atrás
comprar na baixa comprou até o fundo da água, o pesquisador foi liquidado ontem após o contrato.
Os Estados Unidos estão a avançar com a regulação do Blockchain, preparando-se para a era do encriptação ouro.
Os Estados Unidos lideram a indústria Blockchain, dando boas-vindas à "era do encriptação ouro"
O Grupo de Trabalho da Ordem Executiva nº 14178 divulgou recentemente um relatório de 166 páginas, que descreve como os Estados Unidos estão liderando a indústria de Blockchain e se preparando para a "era do encriptação dourada".
O conteúdo central do relatório pode ser resumido em quatro pontos principais: estabelecer um quadro de classificação unificado para o mercado de ativos digitais; a interconexão entre o setor bancário e a Blockchain; acelerar a adoção de stablecoins; elaborar diretrizes para atividades financeiras ilegais e tributação.
No mundo real, o ímpeto da transformação é cada vez mais evidente. A colaboração entre instituições financeiras tradicionais e plataformas baseadas em Blockchain está a demonstrar uma importante tendência em direção à inovação financeira prática.
Apesar de países como os Estados Unidos estarem na vanguarda nesta área, outros países também devem tomar mais medidas e manter uma atitude aberta. Só começando a entender agora, é que se pode não ficar para trás na onda de rápidas transformações.
1. Os que reconhecem a força do Blockchain vão à frente
Nos Estados Unidos, o governo está ativamente reconhecendo o potencial do Blockchain e dos ativos digitais, e está avançando com força. Em 23 de janeiro de 2025, o presidente Trump emitiu a Ordem Executiva nº 14178, "Fortalecer a posição de liderança dos Estados Unidos no campo das tecnologias financeiras digitais", que estabelece diretrizes regulatórias claras e incentiva a inovação nesse setor. De acordo com essa ordem, o grupo de trabalho da Ordem Executiva nº 14178 publicou um relatório de 166 páginas, que delineia como os Estados Unidos estão liderando a indústria de Blockchain e se preparando para a "era de ouro da encriptação".
O relatório revisa a longa tradição de inovação tecnológica dos Estados Unidos e avalia como a Blockchain e os ativos digitais podem fundamentalmente mudar o sistema financeiro e a estrutura de propriedade de ativos. O relatório também destaca que medidas excessivamente restritivas, como a chamada "Ação de Estrangulamento 2.0" do governo anterior, excluíram empresas de encriptação legítimas e em conformidade do sistema bancário. O relatório sugere que o governo futuro deve apoiar ativamente as atividades comerciais relacionadas a essas tecnologias inovadoras, em vez de reprimi-las.
Este relatório, em linha com a Ordem Administrativa nº 14178, enfatiza que as autoridades reguladoras dos EUA devem promover a inovação através de regras claras e consistentes, atraindo empresas de encriptação a operar no país. O relatório insta as entidades relevantes a colaborarem na criação de padrões claros e de um quadro de classificação uniforme, a fim de eliminar lacunas regulatórias. Além disso, o relatório sugere a adoção de uma abordagem regulatória tecnicamente neutra e flexível em áreas emergentes como finanças descentralizadas, garantindo que a inovação não seja impedida por regras obsoletas.
Entretanto, Hong Kong também respondeu rapidamente, imitando. Em junho de 2023, o governo de Hong Kong implementou oficialmente um sistema de licenciamento para bolsas de ativos virtuais, com o objetivo de regular as transações de criptomoedas, ao mesmo tempo permitindo que investidores individuais participem de forma limitada. Em maio de 2025, o projeto de lei passou pela "lei dos stablecoins", uma das mais avançadas da Ásia, que estabelece requisitos de licenciamento para instituições que emitem stablecoins atreladas a moedas fiduciárias. E entrará em vigor oficialmente em 1 de agosto de 2025. Graças a essa abordagem de "regulação e inovação coexistindo", Hong Kong espera impulsionar o desenvolvimento do Blockchain e se tornar um dos principais centros de ativos digitais da Ásia.
2. Relatório "Fortalecer a liderança dos Estados Unidos no setor de tecnologia financeira digital" informações-chave
Desde que o governo Trump assumiu o poder, a atitude dos EUA em relação à encriptação mudou. Uma pesquisa realizada até junho de 2025 mostrou que 72% dos investidores em encriptação apoiam as políticas do presidente Trump, e mais de um quinto dos americanos agora possui alguma forma de encriptação. Entre esses investidores, 64% afirmaram que a posição favorável do governo em relação à encriptação os torna mais propensos a investir em encriptação do que antes. Este otimismo também está se espalhando entre os investidores institucionais: uma pesquisa de opinião revelou que 83% dos investidores institucionais planejam aumentar a alocação em ativos digitais em 2025.
Estes dados indicam que um ambiente regulatório mais amigável está a injetar nova vitalidade na indústria da encriptação. Sob o lema " Apoiar a inovação e o crescimento responsáveis", o relatório enfatiza repetidamente que, através da implementação de políticas de encriptação amigáveis e da criação de um ambiente regulatório claro, os Estados Unidos podem esperar ocupar uma posição de liderança na iminente revolução do Blockchain.
O conteúdo central do relatório pode ser resumido em quatro pontos principais. Vamos explorá-los um a um.
2.1 Estabelecer um quadro de classificação unificado para o mercado de ativos digitais
Esta seção explora a classificação legal e regulatória dos ativos digitais, bem como métodos para melhorar a estrutura do mercado. Atualmente, não há um padrão claro nos Estados Unidos para definir se uma determinada criptomoeda é um título ou uma mercadoria. Essa ambiguidade resultou em conflitos de jurisdição entre os órgãos reguladores e deixou lacunas de sobreposição regulatória. O relatório observa que "a falta de um quadro de classificação abrangente resulta em uma confusão de várias interpretações, fazendo com que os participantes de boa-fé que tentam cumprir as regulamentações se sintam como se estivessem caminhando em um campo minado", destacando a necessidade urgente de estabelecer um sistema claro e unificado de classificação de ativos digitais.
Por exemplo, os tokens digitais utilizados para angariação de fundos podem ser considerados valores mobiliários no momento da venda, mas uma vez que se tornem suficientemente descentralizados, algumas pessoas acreditam que não devem ser mais considerados valores mobiliários. Atualmente, não há um padrão que possa considerar essa dinâmica ao longo do ciclo de vida do projeto. Isso coloca os projetos em uma enorme incerteza, pois é difícil prever quais leis se aplicarão ao longo do tempo.
Neste contexto, o relatório expressa apoio ao proposto "Projeto de Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais". O projeto de lei foi aprovado em 2025, com apoio bipartidário na Câmara dos Representantes dos EUA. O CLARITY Act divide os ativos digitais em tokens de segurança e tokens não-segurança (mercadorias), conferindo claramente às agências competentes a jurisdição sobre diferentes tipos de tokens. O projeto de lei também inclui disposições que protegem o direito dos americanos de manter ativos de forma autônoma e realizar transações ponto a ponto, e reconhece o valor da governança descentralizada e das finanças descentralizadas.
O relatório aponta que a proposta de lei estabelecerá uma "boa base para a estrutura do mercado de ativos digitais dos EUA", mas também sugere algumas melhorias no processo legislativo. Primeiro, o relatório enfatiza a necessidade de esclarecer o status legal dos protocolos completamente descentralizados. O relatório fornece aos legisladores alguns fatores a serem considerados, tais como:
Tendo em conta estes padrões, o relatório considera que projetos verdadeiramente descentralizados não podem ser regulamentados da mesma forma que as instituições intermediárias tradicionais, pelo que é necessária uma nova abordagem. Os reguladores devem estabelecer uma estrutura flexível que, ao mesmo tempo que alcança os objetivos de política, evite sufocar a inovação.
O relatório espera que o "Ato de Clareza" possa fornecer uma base nesse sentido, e instou o Congresso a promulgar rapidamente o ato. O relatório também sugere que, antes da implementação formal do ato, as autoridades reguladoras devem usar os poderes existentes para tomar medidas imediatas para proporcionar maior transparência regulatória aos participantes do mercado.
2.2 O setor bancário e o setor de Blockchain devem estar interconectados
Esta seção explora a integração entre o setor bancário e a indústria de encriptação, e propõe recomendações políticas sobre como os bancos americanos podem expandir sua participação em ativos digitais sob uma regulamentação prudencial. O relatório menciona as iniciativas do governo anterior para cortar os serviços bancários às empresas de encriptação e critica-as, argumentando que isso foi uma abordagem errada que tentou sufocar o desenvolvimento do setor legítimo, afastando-o do sistema bancário.
O relatório indica que essa pressão de cima para baixo levou muitas empresas de criptomoeda dos Estados Unidos a enfrentarem problemas como o fechamento de contas bancárias, resultando em danos aos consumidores e no crescimento inesperado de mercados "sombrios" não regulamentados.
O relatório enfatiza que os bancos podem aumentar significativamente a eficiência e reduzir custos utilizando tecnologia de Blockchain. Por exemplo, a integração de livros de registro distribuídos em sistemas de pagamento e liquidação pode permitir a liquidação atômica de pagamentos e transações em tempo real, 24 horas por dia, eliminando as restrições de horário comercial e reduzindo os custos associados a entidades centrais de liquidação. Alguns grandes bancos já estão se movendo nessa direção, testando seus próprios tokens digitais em dólares ou plataformas de Blockchain para liquidação de títulos.
As sugestões apresentadas neste relatório incluem:
2.3 Deve-se considerar as stablecoins como ferramentas digitais inovadoras e promover ativamente.
Esta secção foca na inovação dos pagamentos digitais no contexto das stablecoins e como estas consolidam a posição dominante do dólar. As stablecoins são ativos de encriptação com valor estável, destinados a manter uma ligação 1:1 com moedas fiduciárias como o dólar. Devido à sua menor volatilidade de preços, elas desempenham eficazmente o papel de dinheiro digital no ecossistema de encriptação.
O relatório de avaliação considera que o uso generalizado de stablecoins atreladas ao dólar pode modernizar a infraestrutura de pagamentos e ajudar os EUA a se livrarem de sua rede de pagamentos tradicional cada vez mais envelhecida. Por exemplo, o uso de stablecoins para remessas internacionais ou liquidações de valores mobiliários pode permitir o processamento quase instantâneo sem bancos intermediários, reduzindo significativamente os custos. Isso também aumentará a influência internacional do dólar. Atualmente, as stablecoins baseadas no dólar representam uma parte significativa do volume de transações de criptomoedas globalmente, com um valor de circulação que atinge centenas de bilhões de dólares. O relatório enfatiza que, para liderar essa tendência, os EUA devem estabelecer uma estrutura clara de regulação federal para stablecoins.
Neste contexto, o relatório destacou a "Lei de Inovação Nacional de Estabilidade de Moeda dos EUA", aprovada este ano pelo Congresso dos EUA, abreviada como "Lei Genius". A Lei Genius estabelece um sistema de emissão de moeda estável privada em dólares, aprovado e regulado pelo Fed; proíbe o Fed de construir uma moeda digital de banco central, favorecendo assim inovações em dólares digitais lideradas pelo setor privado. O relatório elogia a Lei Genius por "incorporar uma estrutura favorável à inovação na legislação federal" e instou fortemente o Departamento do Tesouro e outras entidades relevantes a implementar a lei de forma séria e pontual.
O relatório também aponta que, ao estabelecer regras para as stablecoins, resolver a questão fiscal é igualmente crucial. De acordo com a legislação fiscal americana vigente, a definição de stablecoin ainda não está clara, e seu tratamento fiscal pode variar dependendo de ser considerada moeda ou propriedade. O relatório destaca que essa ambiguidade impõe um fardo aos participantes, portanto, assim que o sistema de regulamentação federal de stablecoins estiver em vigor, a legislação fiscal deve ser atualizada para esclarecer a classificação das stablecoins, eliminando assim a incerteza.
A informação central desta seção pode ser resumida como: "Promover ativamente a encriptação como um meio de inovação do dólar digital, rejeitando categoricamente as moedas digitais do banco central, pois elas ameaçam a liberdade e a estabilidade financeira dos Estados Unidos." Em relação à encriptação, o relatório insta à aplicação rigorosa da nova legislação chamada Genius Act, e sugere que, quando necessário, sejam criadas legislações adicionais para reforçar a proteção da privacidade e a segurança do consumidor.
O relatório também enfatiza que os Estados Unidos devem liderar a formulação de normas globais para stablecoins a nível internacional e promover a inovação em pagamentos transfronteiriços.
2.4 Devem ser estabelecidas diretrizes para atividades financeiras ilegais e impostos.
Esta seção discute os riscos financeiros ilegais relacionados com a encriptação e as medidas de resposta. O relatório começa por afirmar que "para abraçar a inovação e garantir a segurança nacional, devemos modernizar as normas de combate à lavagem de dinheiro", e analisa as vulnerabilidades do sistema atual.
Devido à anonimidade, à falta de fronteiras e à execução em tempo real das transações de encriptação, o relatório reconhece que a execução da Lei de Sigilo Bancário ou das "Regras de Viagem", entre outras leis estabelecidas para o setor bancário tradicional, enfrenta desafios. Por exemplo, criminosos podem usar exchanges descentralizadas ou serviços de mistura para trocar ou dividir fundos repetidamente, tornando as transações difíceis de rastrear. O relatório lista alguns casos específicos, como o abuso de finanças descentralizadas por grupos de hackers da Coreia do Norte em 2022, assim como atacantes de ransomware exigindo pagamentos em encriptação, para ilustrar que os atuais mecanismos de combate à lavagem de dinheiro precisam ser atualizados para enfrentar essas novas estratégias.
Ao mesmo tempo, o relatório enfatiza várias vezes que a aplicação da lei contra a lavagem de dinheiro e o financiamento do terrorismo não deve ser abusada, desviando-se do propósito original da lei.